人社部《生育保險辦法（征求意見(jiàn)稿）》今起面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確，生育保險將不再僅限于當地城鎮企業(yè)職工，而是覆蓋所有職工人群。同時(shí)，若企業(yè)不給員工繳納生育保險，其生育費用將由用人單位承擔?？紤]到企業(yè)負擔，辦法還特別提出，將生育保險費率降低一半。公眾可登錄中國政府法制信息網(wǎng)提交意見(jiàn)。

作為主管社會(huì )保障的職能部門(mén)，人力資源和社會(huì )保障部擬明確生育保險各類(lèi)政策標準。人社部、國務(wù)院法制辦21日公布了《生育保險辦法（征求意見(jiàn)稿）》。該辦法明確生育保險將實(shí)現各類(lèi)職工人群的全覆蓋。

具體為國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟組織以及其他社會(huì )組織等各類(lèi)用人單位及其職工。人社部表示，覆蓋范圍擴大將有利于生育保險制度的統一，有利于體現社會(huì )保障的公平性。

現行的生育保險辦法由原勞動(dòng)部于1994年頒布實(shí)施，其僅適用于城鎮企業(yè)及其職工。隨后全國31個(gè)地區出臺了生育保險的地方性法規或規章文件。

2011年7月，我國社保法實(shí)施后，明確社會(huì )保險的普惠性質(zhì)。作為社保法的配套法規，人社部表示，起草生育保險辦法，將明確生育保險的覆蓋范圍不再僅限當地城鎮職工。

此外，意見(jiàn)稿還明確，參加生育保險的人員，如果在異地生育，其相關(guān)待遇按照參保地政策標準執行。具體涉及到生育醫療費用結算范圍和標準，由各地區根據當地實(shí)際情況制定。

在明確將擴大參保范圍的同時(shí)，意見(jiàn)稿特別說(shuō)明，作為社會(huì )保險，單位必須為職工繳納。如果未繳納，職工生育保險待遇由單位承擔。

人社部統計，截至2012年9月，全國生育保險參保人數1.5億人。相比其他各類(lèi)社保，參保人群規模相對較小。實(shí)際中，單位不給職工繳納生育保險的現象并不少見(jiàn)。

為了讓這項社保福利真正落實(shí)，此次征求意見(jiàn)稿規定，用人單位不依法為職工繳納生育保險，造成職工不能享受生育保險待遇的，由用人單位支付相關(guān)待遇費用。同時(shí)還要面對社保滯納金的處罰。

意見(jiàn)稿對于生育保險待遇領(lǐng)域也做了說(shuō)明，為了保證生育醫療費的及時(shí)支付、方便參保人員，擬規定相關(guān)費用，由社保機構與協(xié)議醫院直接結算。

值得注意的是，此次征求意見(jiàn)稿對于生育保險的繳費比例也做了較大調整。意見(jiàn)稿明確，生育保險的繳費比例一般不超過(guò)0.5%，比現行的1%左右，降低了一半。

意見(jiàn)稿明確，參加生育保險，用人單位繳納參保費，職工個(gè)人不用繳納任何費用。用人單位繳納的參保費，按照本單位職工工資總額的一定比例計算，繳費比例一般不超過(guò)0.5%，具體繳費比例由各地根據實(shí)際情況確定。

據人社部測算，近二十年，我國各地生育保險費率不一，但目前總體水平在1%左右。此次意見(jiàn)稿提出不超過(guò)0.5%，意味著(zhù)，費率將平均降低0.5%。

人社部特別提出，為有效控制企業(yè)的繳費負擔，地方生育保險的繳費比例如果超過(guò)0.5%，要報人社部備案。

一家企業(yè)的人力資源專(zhuān)員林女士告訴記者，目前北京市生育保險費率為0.8%，今年北京市生育保險擴面后，企業(yè)的生育保險支出加大。如果人社部的該意見(jiàn)稿最終能夠通過(guò)，費率能夠有所調整，企業(yè)的負擔將會(huì )有所減輕。

從今年元旦起，北京市生育保險政策已作出調整，將非京籍職工納入了生育保險范圍。

2005年北京市出臺《北京市企業(yè)職工生育保險規定》，該政策規定的生育保險只覆蓋北京戶(hù)籍的城鎮職工。按照北京市人社局預計，今年政策調整后，生育保險有望擴大受益群體400萬(wàn)人。最終參保人數會(huì )達到800萬(wàn)人的規模，基本覆蓋北京市用人單位職工。

按北京公布的政策，非京籍職工等人群納入生育險后，參保繳費與本市職工一樣。生育保險費由企業(yè)按照其繳費總基數的0.8%按月繳納，職工繳費基數按照本人上一年月平均工資計算，職工個(gè)人則不用繳費。

此前，北京市機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì )、律師（會(huì )計師）事務(wù)所、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等，并不屬于生育保險的覆蓋范圍。政策調整后，也可參加生育保險。

記者從北京市人社局了解到，2011年1至10月份，北京市人均生育待遇支出2.7萬(wàn)元。其中人均生育津貼2.1萬(wàn)元，人均生育醫療費用0.6萬(wàn)元。這意味著(zhù)，如果按照這個(gè)數據，參加生育保險，人均有望享受到2.7萬(wàn)元的生育保險待遇。

1994年勞動(dòng)法實(shí)施后，明確要建立生育保險制度。而生育保險則涉及到人社部門(mén)、工會(huì )部門(mén)，其具體政策也由地方參照部委規章，按實(shí)際情況自行制定。

在總結各地生育保險改革實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，原勞動(dòng)部于1994年12月頒布了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》（勞部發(fā)[1994]504號）。舊辦法中生育保險的參保范圍只涉及當地城鎮職工。此后18年，這項涉及生育保險的部委規章一直未作修改。各地方也按照這一規定制定了地方法規。

記者從全總了解到，由全國總工會(huì )牽頭的《女職工勞動(dòng)保護特別規定》也涉及到生育保險的部分條款。今年4月份，新版保護規定由國務(wù)院審批通過(guò)，該規定已明確了“未參加生育保險的，生育待遇由用人單位支付?！?/DIV>